张洪武董事长带队赴辽宁省及大连市调研农业信贷担保工作

为深入贯彻落实推进全国农业信贷担保工作视频会议精神，详细了解辽宁省及大连市农业发展、农担公司工作开展等情况，加快推动省级农担公司机构和人员下沉，做大担保规模，8月13-18日，国家农担公司董事长张洪武带队赴辽宁省及大连市开展调研。至此，国家农担公司已完成对全部33家省级农担公司的调研工作。

调研期间，张洪武一行先后走访沈阳市、海城市、岫岩县、大连市瓦房店市及旅顺口区部分适度规模经营主体及海城市农村产权交易中心，详细了解项目的经营及融资需求、农村产权交易等情况以及“政府+保险+期货+订单+担保+金融”等创新合作模式，并于8月14日和17日分别在沈阳和大连召开农业信贷担保工作座谈会。

（调研海城市三星生态农业有限公司）

（调研海城市农村产权交易中心）

（调研大连鑫隆顺食品有限公司）

座谈会上，辽宁省、大连市财政厅（局）领导介绍了本地农业产业、新型农业经营主体发展、财政支农工作现状等情况；省农担公司汇报了公司成立以来各方面工作开展情况、面临的困难和下一步重点工作计划。张洪武充分肯定了辽宁省及大连市农业信贷担保工作取得的成绩。他表示，在当地党委、政府的支持下，财政部门对农担工作高度重视，两家省级农担公司积极推动各项工作，总体运转良好。

（国家农担公司赴辽宁调研座谈会现场）

（国家农担公司赴大连调研座谈会现场）

张洪武阐释了建立全国农业信贷担保体系的背景和重大意义。他指出，全国农担体系是党中央、国务院为适应我国农业生产方式由传统农业向现代农业转变，满足新型农业经营主体日益增长的金融服务需求而建立的政策性担保体系。农担是由财政资金打造的政策性金融工具，是财政支农资金使用方式的调整和创新。财政部门通过调整部分财政支农资金用于贴息、贴保费，并对省级农担公司开展政策性业务和完成政策性目标任务过程中客观形成的一定比例的代偿风险提供持续性代偿风险补助，有助于降低新型农业经营主体的综合融资成本，支持农担公司在非商业化经营模式下实现可持续运营。张洪武强调，省级农担公司应坚持专注服务农业、服务适度规模经营主体的政策性定位，严格按照“双控”标准开展业务。

张洪武针对加强分支机构和人才队伍建设、深化政银担合作、做好风险防控等方面，提出了工作建议：一是要加强分支机构建设。省级农担公司应根据业务需要，按照财农〔2017〕40号文件要求，以分公司或办事处形式设立分支机构，尽快实现机构和人员下沉。二是要持续推进银担合作。把政策性和市场化有机结合，在银担合作中充分考虑银行商业资本的特性，促进银行出台有关政策，不断提高银行放款的积极性。三是要不断深化政担合作。发挥基层财政、农业等部门的优势，在项目推荐、代偿追偿、设立风险准备金等方面探索合作。四是要始终把风险防范放在首位。国家农担公司也正在从农村金融风险管理顶层设计层面，探索、推动与农业保险、期货、农村产权交易平台、互联网金融的合作，为各省级农担公司传递、分散、化解风险建立起完整链条。五是要加强人才队伍建设。目前两家省级农担公司人员较少，应建立健全市场化的选人用人和薪酬激励机制，打造专业化队伍，并按照政策性主导、专业化管理、市场化运作的原则，持续完善公司治理结构和制度体系。

调研期间，辽宁省财政厅党组书记、厅长霍步刚，大连市财政局党组书记、局长李莉会见了调研组一行。辽宁省财政厅党组成员、副厅长、省债务管理办公室主任金允坤，大连市财政局党组成员、副局长、市政府债务管理办公室主任张国平，党组成员、副局长李宏志，辽宁省、大连市财政厅（局）相关处室负责人，辽宁、大连农担公司主要领导，国家农担公司副总经理杨春光及相关部门参加座谈和调研。