张洪武董事长赴湘豫两省调研农业信贷担保及支持脱贫攻坚工作情况

为深入了解省级农担公司业务开展、风险防控、分支机构与人才队伍建设以及支持“脱贫攻坚”等工作情况，国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称国家农担公司）董事长张洪武一行于3月18-23日赴湖南、河南两省开展调研。

调研组一行先后前往湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村、保靖县阳朝乡，岳阳市平江县加义镇泊头村，河南省信阳市光山县文殊乡等地，深入走访近十家新型农业经营主体和建档立卡贫困户，详细了解当地项目帮扶、乡村建设、农业产业与新型经营主体发展等情况，以及“郴州模式”“卢氏模式”等农业信贷担保助推当地“脱贫攻坚”的工作模式和成效。

调研期间，调研组一行与湘西州、平江县、光山县政府等有关部门、两省各级农担公司，以及合作金融机构和客户代表共召开五场座谈会。座谈会上，州、县相关负责同志分别介绍了当地农业产业发展及脱贫攻坚工作基本情况，省级农担公司汇报了农担公司体系建设、业务发展及支持“脱贫攻坚”工作等情况，并就持续深化政银担合作、加强农担体系机构与人才队伍建设、完善薪酬激励机制、加强培训指引等方面，提出了多项具体的建议。调研组一行还听取了合作金融机构、农担公司基层分公司、办事处人员以及客户代表对农担工作发展的建议。

走访光山县文殊乡建档立卡贫困户王辉

张洪武介绍了全国农担体系的成立背景和业务发展情况。他表示，全国农担体系是党中央、国务院为适应我国农业生产方式由传统农业向现代农业转变，满足新型农业经营主体日益增长的金融服务需求而建立的政策性担保体系，是具有“财政+金融”“政府+市场”属性特征的政策性金融工具。截至2月末，全国农担体系累计为1200多亿元，超过35万个农业项目提供贷款担保，各省级农担公司共设立了1500多家分支机构，其中524家配备有农担公司专职工作人员，全国农担体系初步建成，支农政策效果逐步显现。他表示，湖南、河南两省农担公司在业务推进过程中成绩突出、效果显著，在体系建设、人员下沉、政银担合作、风险防控、产品设计以及助力“脱贫攻坚”等方面都积累了宝贵的经验。特别是银担合作方面，湖南、河南农担公司分别与农业银行、邮储银行在产品设计、培训、考核等方面形成联动机制，希望两家省级农担公司及时总结、分享相关经验。国家农担公司也将在“总对总”层面与两家银行对接，认真总结典型经验，向全体系推广，为双方持续合作打下坚实基础。

张洪武指出，产业发展是扶贫的依托，金融是产业发展的血液，全国农担体系自成立以来一直通过引导金融“活水”扶持农业产业的方式助力“脱贫攻坚”。在此过程中，两家省级农担公司不断实践，逐步总结出“郴州模式”“卢氏模式”等各具特色的、可持续的产业扶贫操作模式。他指出，全国农担体系作为财政部领导下的财政金融协同支农的政策工具，作为专注解决适度规模经营过程中面临的“融资难”“融资贵”问题的政策性担保机构，是支持壮大农业产业、推动产业扶贫的重要力量，对引导金融资源持续支持“脱贫攻坚”工作责无旁贷，应该更加积极主动作为，全力支持贫困地区农业产业发展，带动贫困人口就业增收，助力“脱贫攻坚”和乡村振兴战略实施。

他指出，当前已进入“脱贫攻坚”关键时期。下一步，国家农担公司将聚焦“三区三州”地区，稳妥有序引导省级农担公司加强深度贫困地区的担保业务。一是积极推动省级农担公司针对贫困地区特色产业开发担保产品，持续做大贫困地区担保规模。二是充分发挥再担保的调节作用和业务指导作用，引导各省级农担公司持续加大扶贫力度，做好贫困地区的担保服务。三是积极推动省级农担公司在贫困地区分支机构布局和人员下沉，尤其针对“三区三州”地区重点支持。国家农担公司将选派骨干员工前往深度贫困地区挂职工作，系统总结农担支持“脱贫攻坚”工作经验，加大在全体系内分享推广力度。同时，加大对“三区三州”农担业务人才队伍培育支持力度，多措并举培养一支过硬的农担脱贫攻坚队伍。四是积极向财政部等三部委请示汇报，争取支持。

调研期间，湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉，河南省财政厅党组成员、副厅长庞学孟会见了调研组一行；湖南、河南农担公司领导及相关部门负责人，国家农担公司副总经理韩玉及相关部门负责人参加调研。