发挥“总部”职能作用 引领全国农担体系管理转型升级 ——国家农担公司扎实推进对省级农担公司指导和服务工作

为深入贯彻落实《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2020〕15号）要求，发挥国家农担公司职能作用，推动建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业信贷担保人才队伍，国家农担公司牢记初心使命，主动担当作为，多措并举扎实开展对33家省级农担公司人才队伍建设指导服务工作。

一、守正创新，先行先试，率先完成三项制度改革，开拓人事管理新局面

国家农担公司高度重视人才队伍建设工作，始终把人才管理作为强化公司管理能力、推动业务发展的重要抓手。2020年1-7月，在广泛调研、听取意见基础上，公司深入分析内设机构及人才管理存在问题，学习借鉴行业优秀管理经验，用时半年推进完成了内部职级职位体系、内部薪酬分配体系、绩效管理体系三项制度改革，取得了较好的效果。公司通过人事三项制度改革，有效解决了人岗匹配缺依据、员工职业发展通道不畅通、内部薪酬分配不科学、绩效考核作用不明显等方面问题，切实建立起“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，有效激发了广大干部员工的干事创业热情，员工反映积极良好。

下半年，国家农担公司持续深化三项制度改革，配套修订了《职位管理办法》《薪酬管理办法》《绩效管理办法》等基础性管理制度，新制定印发了《干部管理办法》《员工职级聘任管理办法》《员工任职资格管理办法》等综合性管理制度，将改革成果以制度形式固化下来，建立起一套系统完备、科学规范的人事管理制度体系，在内部营造起创先争优的良好工作氛围，公司人事管理工作展现出新气象新局面。

二、分享成果，输出经验，引领省级农担公司强化管理机制体制建设新趋势

作为全国农业信贷担保体系在国家层面的实体机构，国家农担公司始终牢记职责使命，严格贯彻落实财农〔2015〕121号、财农〔2017〕40号、财农〔2020〕15号文件要求，积极发挥对各省级农担公司的指导和服务等职能作用。为推动各省级农担公司加强人才队伍建设，公司认真总结人事三项制度改革做法，梳理相关改革措施及操作工具，制作分享材料，于10月底向33家省级农担公司进行经验分享，在全国农担体系内部引起了强烈反响。

受国家农担公司人事制度改革经验启发，各省级农担公司纷纷布置开展定岗定编、绩效管理、薪酬管理等改革工作，向国家农担公司学习改革经验，开启内部管理改革升级新趋势。截至12月上旬，已有浙江、陕西、新疆、天津等近20家省级农担公司通过电话、微信、视频会议等多种方式，向国家农担公司咨询、学习三项改革相关内容。公司积极回应省级农担公司各项咨询问题，分享相关工具方案及做法体悟，通过资料分享、提供咨询建议等方式为省级农担公司答疑解惑，共同推动全体系加强管理体制机制建设，夯实管理基础，为农业信贷担保事业持续健康发展奠定坚实基础。

三、多措并举，齐头并进，推动全体系人才队伍建设工作迈上新台阶

为指导推动全体系提升人才管理工作水平，完善建立人才队伍与业务规模相适应的动态平衡机制，国家农担公司多措并举，通过工作指导、专项培训、推动经验交流与互学互鉴等方式，引导省级农担公司加强人才管理能力建设。

（一）开展专项工作调研，摸清各省级农担公司人才队伍建设工作现状。8-9月，国家农担公司通过问卷调研、电话访谈等方式对各省级农担公司人才结构、选人用人、职责划分、绩效考核、薪酬福利、人才培养等情况进行调研摸底，撰写《全国农担体系2020年人才队伍建设及人力资源管理工作情况调研报告》印发至各省级农担公司，梳理总结各省在人才管理各方面工作的优秀经验做法及培训指导需求，为省级农担公司开展互学互鉴提供信息参考，为体系工作交流与工作指导提供依据。

（二）组织全体系人才管理工作交流会，推动体系内部管理经验交流。10月底，国家农担公司牵头组织全国农担体系2020年度人才管理工作交流会，聚焦省级农担公司普遍较为关注的管理问题开展讨论和经验交流，邀请部分省级农担公司分享人才管理优秀工作实践，通过经验交流，启发思路、拓宽视野、激发理念，推动提升全体系人才管理工作水平。

（三）组织开展优秀案例学习，常态化推动体系管理互学互鉴。12月，国家农担公司组织“全国农担体系人才管理优秀案例”征集活动，广泛征集省级农担公司在分支机构管理、薪酬绩效、组织发展、绩效考核、人才培养、企业文化建设等各方面优秀实践经验，拟分主题、有计划地推送至各省级农担公司，为各省级农担公司开展各项工作提供参考借鉴。

（四）聚焦薄弱环节开展工作指引，提升体系人才管理工作能力。鉴于省级农担公司在员工绩效管理、内部薪酬分配方面的基础较为薄弱，12月，国家农担公司在总结优秀经验做法及典型案例基础上，制定印发了《省级农担公司绩效管理工作指引》，明确绩效管理的工作流程和工作要点等，为省级农担公司开展对分支机构、管理人员及一线业务人员的考核提供指导和支持，受到各省级农担公司广泛好评。

（五）组织开展专业培训，持续提升体系人才管理工作水平。在摸清各省级农担公司人力资源管理培训需求，邀请内外部专家开展绩效管理专题培训，系统讲授绩效管理专业理论知识及外部企业典型实践，推动提升省级农担公司人力资源管理专业水平。

下一步，国家农担公司将继续加强对省级农担公司的服务和指导，制定发布职级职位、薪酬管理等工作指引，有计划、分主题地推动体系经验交流及互学互鉴，持续提升体系管理建设水平，为培养建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业信贷担保人才队伍提供保障。