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农民日报：政策工具作用凸显 山东农担点燃农业强省建设“金融引擎”

发布时间：2024/10/28


（记者 岳晓光 通讯员 许凌云 ）近年来，山东坚持“三向发力”、聚焦“三个重点”、筑牢“三大支撑”，最大限度用好农担政策工具，撬动“金融活水”精准滴灌“三农”，有效破解农业农村发展融资难题。截至9月末，全省发放农业信贷担保贷款1910亿元，累计扶持农业经营主体29.67万余户，累保、新增、在保金额分别占全国的1/8、1/10、1/11。
坚持“三向发力”，持续夯实涉农金融服务基础。一是织密服务网络。搭建“公司总部+市级管理中心+县级办事处+镇街农担工作站”的四级服务网络，推动154个区县设立农担办事处，镇街农担工作站达到1007个，撬动全省政担合作层面4000多人参与农担工作，形成全覆盖工作体系。二是加大政策支持。推动济宁、临沂、潍坊、威海、日照等13个地市出台支持农担发展专项政策，10个地市、9个县区出台担保费补贴政策，7个地市、4个县区出台贷款贴息政策，7地市、3区县提高分险比例，有力推动了农担事业的健康发展。三是深化银担合作机制。构建银担联席会议机制，推进系统互联、政策互通、问题互答、展业交流；引入人行支农支小再贷款机制，为农商行等地方法人机构拓展低成本资金来源。目前，山东农担已与231家银行签署新版《银担互信协议》，3万多名银行客户经理在农担业务系统中办公。
聚焦“三个重点”，精准服务乡村振兴重点领域。一是助力粮食稳产保供。牢记“国之大者”，扛牢粮食安全责任，打造“农耕贷”“粮食规模种植贷”等系列产品，推动黄河滩区农业规模化、集约化发展，将金融服务融入产购储加销粮食全产业链条各环节。截至9月末，已累计为3.6万多个种粮大户提供担保贷款156亿元，覆盖种植面积1110多万亩，相当于支持了220多亿斤粮食生产。二是助力产业提质增效。深度融入农业场景，加快构建“1+N”担保业务布局，每县选取2到3个特色主导产业，助力地方政府做好“土特产”文章；打造“方案+白名单”业务模式，引导合作银行由“看资产、看流水、看押品”向“看人、看事、看发展”转变。目前，公司200多个担保服务方案已覆盖我省绝大部分特色优势农业产业，潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄肉牛、海水养殖等一大批产业集群担保规模超过10亿元，有力支持了我省现代农业发展和乡村产业振兴。三是助力村集体经济发展。结合山东“万村共富”行动，推广“强村贷”和“大田托管智慧服务模式”，推进土地集约化、规模化经营，激活党支部领办合作社新引擎，助力集体增收和农民致富。截至9月末，大田托管智慧服务模式累计支持1945个村集体担保贷款22.57亿元，实现种植业成本下降12%、粮食增收10%。
筑牢“三大支撑”，有力保障农业信贷担保开展。一是降低融资门槛。坚持减费让利于民，实行粮食类担保0.5%、其他类担保0.75%的收费政策，远低于市场化担保公司3%—5%的担保费率。将农担政策、产品方案、目标客户名单向银行开放，引导合作银行公开利率、农业经营主体自主选择银行，形成金融机构竞争支农的良好局面。二是强化数智赋能。探索“数智赋能乡村振兴”实践路径，打造金融助农“高效办成一件事”，搭建24小时不打烊“客户直通”平台，涉农贷款申请全流程实现线上无纸化，审批时长由3个工作日缩短至1个工作日。汇集我省31亿条涉农数据，覆盖超过2500万个农业经营主体，高标准承建省农业农村厅“全省新型农业经营主体融资平台”、省委组织部“三资”监管信息平台建设等多项重点任务，初步构建起全省涉农数据一张网。三是抓牢风险防控。强化数字监管，开发风险评价模型，优化大数据预警策略，运用视频监控、卫星遥感、AI识别等技术实时预警，通过“软信息”交叉验证和“硬数据”科学判断，有效促进金融机构由人控向数控、智控转变，为我省数字金融发展保驾护航。截至9月末，全省农担项目累计代偿率为0.50%，低于全国1.30%的平均水平，连续4年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级。



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