【全国农担体系担保产品（模式）案例展示】政银担联动助力河北渔业高质量发展

为充分发挥典型示范引领作用，凝聚起推动全国农担体系高质量发展合力，在中国融资担保业协会的指导下，国家农担公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2022年）征集活动，现予以集中展示，供体系互学互鉴，共同提升。

本期展示河北农担政银担联动支农模式。

研发背景

2021年，财政部 农业农村部印发的《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）提出，在“十四五”期间继续实施渔业发展相关支持政策。河北省财政厅 农业农村厅印发《关于落实渔业发展支持政策推动河北渔业高质量发展实施方案》（冀财农〔2021〕109号），明确将渔业、水产良种培育和产业融合作为重点支持方向，制定相关保障措施。河北省大陆海岸线487公里，内陆宜渔水面200多万亩，现有注册海洋捕捞渔船5682艘，渔业资源丰富，渔业物种种类繁多。截至2021年末，河北省水产品产量达到105万吨，全省渔业经济总产值达到325亿元。随着特色水产集群规模不断扩大，水产养殖品种更加多样化、高端化、高值化，渔民生产效益会有较大幅度增长。同时，水产品加工产值会有明显增长，带动渔业经济增长。

但“融资难、融资贵、融资慢”等问题一定程度上制约渔业产业高质量发展，具体体现为缺乏金融机构认可的标准抵押物，生物资产、生产设施、鱼塘价值认定难度高；现金交易频繁，财务管理不规范，真实的经营信息难以被核实认可。同时也面临着银行贷款产品门槛高、条件苛刻、手续繁杂等客观问题，导致巨大的融资需求和有限的金融供给之间的矛盾日益突出，在此背景下，为解决渔业适度规模经营主体的融资难题，河北省农业融资担保有限责任公司（简称河北农担公司）与省农业农村厅联合印发《关于发挥政策性担保优势助力全省渔业高质量发展的通知》（冀农财发〔2021〕45号），制定“冀农担-渔业贷 渔船贷”等专项担保产品方案，联合相关政府部门、合作银行等机构，创新政银担联动支农模式，融合担保、银行、保险等多种金融工具，以普惠金融方式促进乡村产业振兴，推动渔业高质量发展。

市场定位及产品模式情况

（一）市场定位

按照河北省渔业产业规划，以秦唐沧沿海渔业为重点，兼顾内陆特色渔业，重点支持对虾、海参、扇贝、河豚、鲆鲽、梭子蟹、中华鳖、冷水鱼等特色优势养殖业和海洋捕捞业。支持对象为河北省范围内从事水产育苗、养殖、捕捞、初加工行业的家庭农场、养殖大户、农民合作社、社会化服务组织、小微农业企业、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。同等条件下，优先支持特色水产重点产业集群范围内的项目。

（二）产品模式

建立“政银担”联动支农模式，重点发挥政府部门在项目推荐、行业指导、风险分担、贴息贴费等方面的政策支持作用，协助做好保前和保后管理工作，河北农担公司和合作银行结合行业特点和农业经营主体融资需求，开发渔业贷专项担保贷款产品，制定差异化授信政策，拓宽反担保措施范围，政银担三方合力做大渔业行业担保贷款规模。

第一，突出农担公司政策性担保优势。在充分进行行业调研基础上，河北农担公司开发专项产品服务方案，并结合产业特点，精准确定担保贷款产品要素。一是担保额度高，最高按照销售收入的40%，确定单户担保额度，最高可以达到300万元。采用渔船抵押方式的，根据船舶所有权登记证书核定的主机功率测算，按照7000元/千瓦的标准核定担保额度。二是担保费率低，年化担保费率不超过0.8%，2022年7月份，还推出了阶段性免收担保费的优惠政策。三是反担保灵活，担保贷款额度在300万元以内的，可以采用渔船、海域使用权抵押等方式，不要求提供房产、土地等标准抵押物。

第二，突出政府部门贴息贴费、风险补偿等政策支持。一是争取担保费补贴资金，对包括渔业在内的重点农业行业新型农业经营主体担保贷款阶段性免收担保费，并纳入了河北省政府《关于扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策》。协调黄骅市出台贴息政策，对农担公司担保的项目给予不超过1.5%的贷款利息补贴。二是建立风险补偿机制，省农业农村厅及黄骅、乐亭等沿海市县设立风险补偿金，担保贷款项目发生损失后，风险补偿金、农担公司、合作银行按照4:4:2承担风险责任。三是建立失信惩戒机制，采取有效措施对恶意欺诈、逃废债务等失信行为进行惩戒和制约，包括取消借款企业荣誉称号，取消项目申报以及相关优惠政策享受资格等。

第三，突出银担贷款政策和担保政策标准统一。通过与主要合作银行联合发文等形式，统一渔业贷、渔船贷等担保贷款产品要素标准，实现银行贷款政策和农担担保政策深度融合，为业务拓展奠定了基础。

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业务开展及社会效益

截至2023年5月底，河北农担公司累计为1260个渔业适度规模经营主体提供担保贷款4.83亿元，在保余额2.07亿元，担保业务涵盖水产育苗、养殖、捕捞和初加工行业，取得良好的政策效果。通过政银担联动支农模式，有效缓解渔业经营主体因缺乏标准抵质押物造成融资难、融资贵的问题，激发合作银行支持渔业产业的积极性和主动性，满足渔业客户复工复产、发展产业的融资需求，助推河北省渔业产业高质量发展。

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