日本农林中金综合研究所理事长皆川芳嗣应邀到访国家农担公司

日本农林中金综合研究所理事长皆川芳嗣应邀到访国家农担公司

5月22日上午，日本农林中金综合研究所（以下简称“研究所”）理事长皆川芳嗣一行到访国家农担公司，与国家农担公司董事长张洪武进行座谈。陪同来访人员有研究所所长斋藤真一、顾问冈山信夫，日本福岛大学教授生源寺真一，研究所理事研究员阮蔚等4人。

张洪武向皆川芳嗣一行的到来表示欢迎，并简要介绍了国家农担公司成立的政策背景、全国农担体系建设和业务开展等情况。他指出，适度规模经营是农业现代化的基本方向，成立政策性农业信贷担保公司，就是要为新型农业经营主体增信，解决担保抵押物不足问题，支持农业适度规模经营和现代农业发展，这也是破解长期制约农业农村发展资金难题的一项重要举措。目前，全国33个省级农担公司相继成立，设立了多家分支机构，初步形成了组织严密、上下联动、功能完备的机构体系。随着各项业务深入开展，全国农担体系的政策性功能初步显现，目前全国农业信贷担保体系累计为2.6万多个农业项目提供贷款担保，担保总额超过600亿元；国家农担公司与15家银行总行正式签署战略合作协议，银行授信额度超过2700亿元。他强调，中日同属于人多地少的国家，在农业发展方面有许多相似之处，希望今后能够加强合作交流，互通有无，为本国农业发展提供更好的金融服务。

皆川芳嗣理事长对到访国家农担公司表示荣幸，并简要介绍了二战结束以来日本农业政策变迁情况。据介绍，日本农业政策的核心目标是保障农户长期稳定经营。主要的政策手段，包括通过农林渔业金融公库（相当于我国的农发行）发放长期低息贷款，通过农协组织灾害补偿等手段对抗自然风险，在丰收年度通过政府收购过剩农产品、强制轮作、限制市场供应、由价格稳定基金给农户补贴等方式化解市场风险，通过高关税政策保护国内农业发展等。

冈山信夫顾问就日本农业信贷担保业务作了详细介绍。据介绍，日本针对个人的贷款担保限额为3000万日元（约185万人民币元），针对个人之外的农业经营者贷款担保限额为5000万日元（约309万人民币元），针对农业协同组织等贷款担保限额为15000万日元（约927万人民币元），担保资金放大倍数大多在15-20倍。日本农业信贷担保业务开展初期，亏损比较大，日本政府针对这种情况每年会提供一笔资金用于弥补亏损，相当于建立了风险补偿基金。后来通过开展住房贷款等盈利性业务逐步减少了亏损，在目前不再亏损的情况下，风险补偿基金仍有结余。将来出现亏损时，政府优先使用风险补偿基金予以弥补，当基金不足时政府再额外提供资金支持。关于日本农户的融资成本，冈山信夫指出，日本也在探索对于高风险担保业务提高保费的做法。但总体而言，日本农户的综合融资成本比中国农户要低得多，因为银行贷款基准利率是零，担保费率控制在2%以内。

与会人员还就日本土地经营规模、农业人口结构、政府成立农业孵化基金支持农业产业融合等进行了交流。

国家农担公司监事长郭红宇、副总经理韩玉、副监事长汪彬，农业部国际交流中心处长洪志杰，国家农担公司相关部门负责人参加了座谈。