董事长张洪武应邀出席中国农业保险保障研讨会并作主题演讲

董事长张洪武应邀出席中国农业保险保障研讨会并作主题演讲

为深入研究和探讨我国农业保险保障问题，中国保险学会农业保险分会和中国农业科学院农业信息研究所于6月2日，在中国农业科学院联合召开“中国农业保险保障研讨会”，就如何提高农业风险保障、强化金融保险工具对现代农业发展的促进作用等问题开展研讨和交流，中国保监会陈文辉副主席，中央农办一局、财政部金融司、农业部财务司、国务院发展研究中心等有关负责同志讲话，来自全国保监会、农业保险系统及相关部门的250余名负责同志参加了会议。国家农担公司董事长张洪武应邀出席，并以《发挥农业信贷担保政策性金融工具作用，加快推进农业供给侧结构性改革》为题，从三个方面发表了主题演讲。

首先，推进农业供给侧结构性改革，需要新的政策性金融工具。张洪武在分析当前我国农业农村面临的“融资难”、“融资贵”问题比较突出的基础上，阐述了建立财政支持的政策性农业信贷担保体系的重要意义，简要介绍了全国农业信贷担保工作取得的初步成效。

张洪武指出，建立健全农业信贷担保体系，是推进农业供给侧结构性改革的重要举措，是发展适度规模经营的重要抓手。党中央、国务院高度重视金融支农问题，近三年的中央1号文件都强调，要建立健全全国农业信贷担保体系。今年4月，汪洋副总理在全国农业信贷担保工作座谈会上强调，中央下决心在全国普遍建立财政支持的农业信贷担保体系，是破解长期制约农业农村发展资金难题的一个关键性举措，具有十分重大的意义。目前，全国农业信贷担保体系已经初步建成，担保业务稳步推进，银担合作局面良好，积极发挥政策性担保支持和培育农业适度规模经营的功能，解决“融资难”、“融资贵”问题的成效初显。同时，国家农担公司正积极与国家发改委、农发办、旅游局等政府部门对接，研究在支持农村产业融合发展、高标准农田建设、乡村旅游产品研发等领域开展服务。

其次，推进农业供给侧结构性改革，需要组合运用多种风险管理工具。张洪武指出，农业发展面临多方面的风险，为进一步加强对风险的防控，银行、担保、保险、期货等工具需要携起手来，加强合作。在“担保+保险”合作方面，具有宽广的领域和美好的前景。新型农业经营主体对金融服务的需求程度高，不仅需要信贷担保提供服务，推动适度规模经营，也需要农业保险保障其收入，增强抵御风险的能力，保障种植收益，维护其种植的积极性，两者在支持农业发展上具有天然的合作属性，通过两种手段的组合运用，能够更大限度地发挥两个金融工具的支农效应。建立“担保+保险”的组合式风险管理模式，是分担、传导和化解农业风险的有效途径，保险提供了从自然到市场的全方位风险管理保障，提升了新型农业经营主体的抗风险能力，间接地降低了担保体系的代偿风险，而担保业务通过推动农业适度规模经营，培育更多的规模经营主体，提高了对农业保险的市场需求，有助于促进农业保险的产品创新和结构优化，提升保险市场的活跃度，二者合作能够相互促进和互补。同时，也有助于进一步提升新型农业经营主体的市场意识、风险意识、质量意识，推动农业供给侧结构性改革。

最后，推进农业供给侧结构性改革，需要进一步健全现代农业金融体系。张洪武强调，全国农业信贷担保体系初步建成，下一步将加强与农业保险行业各单位的交流合作，探索与商业性农业保险机构开展“总对总”的战略合作，共同推动新型农业经营主体发展壮大，同时积极探索政策性农业保险和农业大灾保险合作机制和发展模式；探索“险担联动”的新机制，为新型农业经营主体提供“资金支持+风险管理”一揽子金融服务；依托农业大数据在风险管理上开展协作，实现信息共享，共同探索现代农业金融风险管理的有效途径，为构建多层次、高效率、可持续的现代农业金融服务新格局贡献力量。