张洪武董事长赴山东省及青岛市调研农业信贷担保工作

为深入贯彻落实推进全国农业信贷担保工作视频会精神，尽快推动省级农担公司分支机构和人员下沉，做大担保业务规模，更好地发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用，为新型农业经营主体适度规模经营解决“钱从哪里来”的问题，6月25至29日，国家农担公司董事长张洪武带队赴山东省及青岛市，深入乡间地头，实地调研农业信贷担保工作推进情况。

调研期间，张洪武一行先后前往临沂市蒙阴县农业综合开发岱崮镇小流域治理、岱崮镇“乡村连片治理”，临沂市沂南县岸堤镇朱家林田园综合体、马泉创意农业休闲园、竹泉村，青岛市鲁海丰海洋牧场、中鸿鸡蛋产业园项目，详细了解项目的规划、投资、经营模式、融资需求等情况，并于6月25日和28日分别在济南和青岛召开农业信贷担保工作座谈会。

（调研岱崮镇“乡村连片治理”项目）

（调研青岛中鸿鸡蛋产业园项目）

座谈会上，山东省财政厅、农业厅以及青岛市财政局、农委领导介绍了省市农业产业、新型农业经营主体发展状况，农村产权制度改革情况以及支持、指导省市农业信贷担保公司成立及业务拓展、财政奖补政策等相关情况；省农担公司汇报了公司成立以来各方面工作开展情况、面临的困难和下一步重点工作计划。同时，就财政贴息与农担公司业务相结合、如何调动市县级政府配合农担工作的积极性、“担保+保险”的合作分险模式等问题，进行了深入研讨和交流。

（国家农担公司赴山东省调研座谈会现场）

（国家农担公司赴青岛市调研座谈会现场）

张洪武充分肯定了山东省及青岛市农业信贷担保工作取得的成绩。他表示，山东省及青岛市农担公司虽然成立时间较晚，但是得益于省、市政府的大力支持和财政、农业部门的坚强领导，工作推进很快，组织机构搭建、制度建设、人员招聘、政银担合作、业务拓展同步推进，工作成效明显，对解决山东省及青岛市新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题发挥了积极作用。

张洪武阐释了建立全国农业信贷担保体系的背景和重大意义，强调要落实好5月23日召开的推进全国农业信贷担保工作视频会议精神，始终坚持专注服务农业、服务适度规模经营主体的政策性定位，严格按照“双控”标准开展业务。同时针对分支机构建设、政银担合作、风险管理、人才队伍建设、加大宣传力度等方面，与山东省及青岛市与会同志交流了意见，提出了工作建议：

一是要因地制宜加大分支机构建设力度，分支机构要尽快覆盖三类农业大县，要加大力度建立农担人才队伍，建立市场化的选人用人和薪酬激励机制，推动尽快做大担保业务规模，为解决“融资难”“融资贵”难题发挥积极作用。

二是要不断深化政担合作。山东省正在探索的农担贷款贴息政策、县级农业信贷担保工作标准化指南，对于促进农担业务发展很有帮助，希望在试点工作取得成效后，能够积极总结经验，在全体系推广。

三是持续推进银担合作。在双方的合作中，要把政策性和市场化有机结合，综合考虑各方风险和收益，在有效控制农户综合融资成本的前提下，不断提高银行放款的积极性，使授信额度真正落地。

四是始终要高度重视风险管理，在防控风险的前提下不断做大业务规模。同时，要积极创新风险管理思路，在银担合作的基础上，积极推进与农业保险、期货（期权）、农村产权交易平台的合作，建立起传递、分散、化解风险的完整链条。青岛农担公司与平安保险共同开发的蛋鸡保险产品，同时覆盖了疫病风险和鸡蛋价格波动风险，在农担体系内率先实现了“担保+保险”模式的业务落地，后续可考虑增加期货工具，从而进一步传递、分散和化解风险。

五是要加大农担体系宣传，让服务对象、合作机构和各级政府部门充分了解农担体系，了解农业信贷担保工作，形成各种社会资源协同支农的合力。

调研期间，山东省副省长于国安、财政厅厅长刘兴云，青岛市副市长王家新会见了调研组一行。国家农担公司监事长郭红宇及相关部门负责人，山东省财政厅一级巡视员姜凝及相关处室负责人，青岛市财政局副巡视员彭勤及相关处室负责人，山东省和青岛市农担公司领导班子成员及相关部门负责人参与调研。