农业信贷担保机构业务“双下沉” 担保业务超“亿元县”大量涌现

全国农担体系成立四年来，国家农担公司充分发挥体系“龙头”引领作用，加大业务指引支持力度，引导33家省级农担公司推动农担机构和业务“双下沉。截止目前，各省农担公司设立了1247家分支机构，设有专职人员的市县级分支机构548家，与地方政府或其他金融机构合作设立的分支机构699家，涵盖市、县、镇各个级别，共有专职员工3070人，能够顺畅协调衔接，确保中央支农政策落实执行到位。在地方政府的大力支持下，担保业务超“亿元县”大量涌现，已经成为地方政府保障“三农”投入的重要政策工具。

一、农担体系对县域范围业务覆盖率超80%,558个县累计担保金额超过亿元

自成立以来，全国农担体系积极引导银行资金，对县域范围内的主导农业产业进行精准扶持，农担政策的普惠性和放大效应充分显现。截至2019年末，农担业务已覆盖全国2253个县级行政区，占全国除上海、西藏、深圳外2746个县级行政区的82%；累计支持了54万个担保项目，撬动银行贷款1927亿元，县均8554万元。各省级农担公司深度契合地方政府乡村振兴、脱贫攻坚施政方向，与975个市县级地方政府签署了合作协议，558个县累计担保金额超过1亿元，其中138个县累计担保金额超过3亿元，打造出政担协同支农新局面。

二、农担体系对农业大县业务覆盖率超92%，累计撬动银行贷款1105亿元

全国农担体系专注农业，持续加大对农业大县的支持力度。截至2019年末，全国农担体系担保业务已经覆盖了971个农业大县，业务覆盖率超过92%。在农业大县累计支持了32万个担保项目，县均333个；累计撬动银行贷款1105亿元，县均1.14亿元，有力地推动了农业大县特色优势主导产业规模化发展，为乡村振兴战略注入了发展新动能

三、农担体系对贫困县业务覆盖率达88%，有力带动产业扶贫

全国农担体系积极响应党中央、国务院号召，把支持脱贫攻坚作为履行社会责任的生动实践，探索出一条通过支持农业产业发展、带动贫困户增收的内生型“产业扶贫”新路径，加大了对贫困县的支持力度。截至2019年末，农担业务已经覆盖了771个国家级、省级贫困县，占除西藏外所有贫困县总数的88%以上，累计支持了26万个担保项目，累计提供担保贷款632亿元，县均8200万元，其中，在“三区三州”地区业务覆盖率达到70%以上，累计支持了8935个担保项目，撬动银行贷款28亿元,支持贫困县农业产业发展，培育发展壮大新型农业经营主体，带动广大农民脱贫致富。

全国农担体系发展至今，一直致力于打造“贴近农民、惠泽农村、发展农业”的普惠型农业信贷担保服务，但目前各省仍然面临“专职业务人员少、服务网点不足”等困难。截至2020年4月末，省级农担公司分支机构专职人员占比为60%左右，有专职人员的分支机构数仅占所有分支机构的44%，还不能很好地适应农担业务发展壮大的需要。下一步，国家农担公司将加强政策宣传引导，加大指导指引、培训交流力度，促进各省加快专业队伍建设，全方位提升人员素质，推动建立“专职人员队伍与业务规模适应的动态平衡机制”，为做大做强政策性农担业务规模做好支撑服务。