团担合作开新路 农业青年促振兴——全国农担体系强化与共青团系统合作 助力乡村全面振兴纪实

近年来，国家农担公司深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，围绕党中央国务院关于推进乡村全面振兴战略部署，坚守政策性定位和准公共定位，有效弥补市场失灵，针对农业创业青年这一群体，加强与共青团中央组织合作，充分发挥各自优势，培育青年新型农业经营主体，共同为乡村振兴持续输入青年力量，取得了积极成效。

中国青年创业就业基金会（以下简称青创基金会）是共青团中央发起成立的专注支持青年创业就业的全国性公募公益基金会。2019年，国家农担公司与青创基金会签署战略合作协议，围绕扶持青年农业创业开展全方位合作，组建工作专班协助各省对接，积极参与“创青春”大赛项目评审，共享挖掘更多青年农业创业项目。

在双方的共同推动下，全国11个省份共青团及省级农担公司积极响应，六年来向青年农业创业主体累计提供贷款担保近3万笔，担保金额超过135亿元，有效缓解了农业创业青年贷款难、担保难问题。在“总对总”合作框架下，各省因地制宜探索适合本省、适合双方的合作经验，扶持了一大批青年新型农业经营主体，探索形成了一批可复制、可推广的典型案例和模式。

2024年，超强台风“摩羯”对海南农业生产造成严重冲击，众多青年农业创业者面临生产设施损毁、资金链断裂等现实困境。国家农担公司、青创基金会、共青团海南省委与海南农担公司联合启动“海南灾后重建青年创业金融支持专项行动”。四方建立“统筹安排—资金保障—资格审核—执行落实”闭环协作体系，由青创基金会提供专项贴息资金，国家农担公司提供业务规范指导，海南农担配套退免担保费、协调银行进行“无还本续贷”并给予利率优惠，团省委牵头审核青年创业主体资质及受灾情况，确保政策精准覆盖40周岁以下、在台风中受灾严重的农业青年创业主体，推动政策资源直达符合条件的受灾青年创业者。

政策实施期间，累计为146户受灾主体节约融资成本141万元，提供8633万元担保贷款支持，稳定了香蕉、哈密瓜等农产品以及海产品的冬季市场供应，超八成受灾主体表示“政策解决了眼前资金困难，让我们更有底气继续做农业，而且知道政府没有忘记我们，这比钱更重要”。这种“被看见、被支持”的心理赋能，成为青年农业创业者继续投入“三农”的重要动力，也让政策真正成为“守护创业初心”的暖心支撑。

全国农担体系依托政担合作平台优势，联动地方共青团组织，加强与政府有关部门合作，推动各方政策协同，为青年农业创业融资提供更多保障。重庆农担公司积极协调内外部资源，与团市委、市财政局、人民银行重庆营业管理部等共同推出“央行再贷款+乡村振兴青年贷”，并与人民银行重庆营业管理部“长江渝融通”线上平台完成专网对接，充分调动基层金融机构支持青年返乡创业的积极性，缓解返乡创业青年“融资难、融资贵”问题。积极支持青年残疾人樊登勇二次创业发展苗木产业，通过帮助企业建成近500亩花卉苗木种植基地，培育了近八百个花卉苗木品种，年产值已过数百万，带动残疾人就业300余人、创业90余人、培训1000余人。

同时，各省级农担公司和共青团组织在深入做好政策产品创新的基础上，积极发挥各类媒体宣传渠道作用，把党和政府的支农惠农政策传递到田间地头，使有需求的创业青年能够及时了解政策，有效享受政策红利。浙江农担公司与团省委、省农村信用社联合社、省农村青年致富带头人协会、省青创基金会联合开发“浙里担·青农贷”产品，团银担综合利用“报、网、端、微、屏”各种媒介做好宣传推广，实现农担支持政策更精准、更快触达有融资需求的主体。通过浙江省农村致富带头人协会、“新农人”创新实验班、省级“青创农场”、各级团委等组织进行宣传动员，由银担业务骨干出任创业导师，在农创客、青创培训等会议活动中开展专题宣讲，累计培训青年创业者超1万人。

下一步，国家农担公司将继续加大与共青团中央、青创基金会合作力度，推动各省按照“因地制宜、分类施策”的原则进一步优化合作模式，共享青年农业创业项目数据，共同组织开展青年农业创业、融资担保政策培训宣讲，着力缓解农业创业青年因信用不足导致的“融资难、融资贵”问题，为推动乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献青年力量。