全国农担体系巡礼：吉林省农业信贷担保有限公司采取总-分公司模式构建全省政策性农业信贷担保体系

采取总-分公司模式构建

全省政策性农业信贷担保体系

吉林省农业信贷担保有限公司（以下简称“吉林农担公司”）自2016年3月11日完成注册登记后，大力推进分支机构筹备组建各项工作。当年12月28日，首批16家分公司全部取得工商营业执照，圆满完成组建工作。这一既定目标的顺利实现，不仅是对国家和省委、省政府决策部署不折不扣的贯彻落实，在吉林农担公司的发展历程中也具有里程碑式的重要意义。

一是确定组建模式。按照国家关于建立健全农业信贷担保体系的部署要求，经充分调研论证和省政府批准，本着科学合理、符合实际、提高效率的原则，吉林省政策性农业信贷担保体系确定采用总-分公司模式，在省级设立总公司，在部分市县设立分公司。

二是明确任务目标。根据省委、省政府相关要求以及公司实际情况和业务开展需求，经过统筹考虑，确定于2016年底前在14个率先实现农业现代化示范县和长春、延边两地设立首批16家分公司，既能切实执行吉林省率先实现农业现代化的战略规划，又能有效形成覆盖全省的业务服务体系。

三是全力推进筹建。吉林农担公司把分公司组建作为重要工作任务，建立日调度、日报告制度，不断加强督促指导，并为相关工作开辟绿色通道。总、分公司上下联动、分级负责，与省、市（州）、县（市、区）工信厅（局）、经合局、金融办、工商局等相关部门加强沟通协调，明晰申报流程和申报材料，及时取得融资性担保机构经营许可证和营业执照。加快推进办公场所选址、设计、装修、网络建设及办公设备采购工作，统一标识和业务用车，目前各分公司已全部投入运营。

四是加强队伍建设。组织开展3轮社会招聘、校园招聘，严格程序、强化考察，择优录用包括16名经理在内的共计95名分公司员工和13名分公司实习生，并有针对性地进行全员集中培训，提升了工作技能，增强了综合素质，明确了发展方向，为更好地创新工作思路、改进工作方法、提高工作质量奠定了坚实基础。

五是积极拓展业务。各分公司一手抓筹备组建，一手抓业务拓展。与当地政府部门加强沟通联系，签署合作协议，利用多种机会进行政策宣传和业务推介；积极对接当地银行机构，建立长期合作机制，探索业务合作模式；认真梳理并筛选担保项目，与总公司人员共同开展尽职调查，加强学习锻炼，提高工作能力；有序开展农业适度规模经营主体摸底调查、资料收集和建档立卡，全力做好项目储备工作。

吉林省政策性农业信贷担保体系采用的总-分公司运行模式具有灵活精准执行国家规定、实行统一担保政策、增强抗风险能力、充分发挥资金使用效益、节约人力资源、提高决策科学化水平、实现企业资源共享、避免市县行政干预、增强行业话语权、加强企业员工队伍建设等十大优势。经过一年多的实践，充分证明了这种模式是科学合理、符合实际的，得到了财政部、农业部和国家农业信贷担保联盟有限责任公司的认可。