全国农担体系巡礼：河南省农业信贷担保有限责任公司 推进新型政银担合作助力农业供给侧结构性改革

推进新型政银担合作

助力农业供给侧结构性改革

河南省农业信贷担保有限责任公司自组建以来，按照省委、省政府决策部署，在筹建省级平台公司的同时，立足政策定位，通过加大与政府、金融机构的合作力度，不断拓展轻架构农业信贷担保体系的业务深度和广度,助力农业供给侧结构性改革，服务河南经济社会发展大局。

一、发挥政策优势，推进新型银担合作

银担合作是做好农业信贷担保工作、推进金融支农最为关键的一环。为筛选优质合作银行，公司出台《合作银行管理办法》，严格设置金融机构准入门槛，对合作银行的准入条件、准入评级、日常管理、年度评价等进行规范。在与银行合作谈判中，始终坚持“风险分担、利率优惠、提高授信”的原则，把提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件作为银担合作的前提，努力寻找双方合作的最佳契合点。截至目前，省农业信贷担保公司已获得邮储银行、中原银行、中银富登村镇银行9家金融机构授信担保额度近300亿元，并与邮储银行、卢氏农商行等7家银行签订了合作协议，核心内容是合作银行按约定比例分担实质风险，并给予省农业信贷担保公司优先准入、保证金减免、绿色审批通道专设等优惠条件。新型银担合作机制的建立，打破了过去银担合作中银行不分担代偿风险的惯例，大大增强了担保公司的风险对冲和分散能力，更进一步降低了农业经营主体的综合融资成本。

二、加大合作力度，实现风险联防共管

为保证银担合作业务顺利开展，公司不断加大与合作银行合作的广度和深度。一是明确合作办法。为最大限度维护公司利益，防范业务风险，公司制定了与合作银行的《支持新型农业经营主体融资合作协议》、《银行合作操作流程》、《涉农贷款业务合作管理办法》等，为合作业务健康开展提供了制度支撑；二是规范项目管理。为加强合作贷款项目管理，公司出台《支持新型农业经营主体融资业务指引》和《四位一体支持新型农业经营主体业务管理操作指引》，引导合作银行、基层政府及担保机构在项目申报、审查、推荐、审批、放款等环节按照既定流程规范运作，帮助符合扶持条件的新型农业经营主体及时获得融资服务；三是合力防范风险。为有效规避合作业务的操作风险和合规风险，促进合作双方风险联防和共管，公司与合作银行联合下发《涉农贷款业务监督检查管理办法》，按照“下管一级，监控到底”的原则，就做好涉农合作贷款业务的日常监测、检查、作业质量监督、风险预警、信息通报等进行明确，并着重强调检查形式、检查频次、检查重点和业务考核等核心内容，对提高担保效率、控制担保风险、促进合作贷款业务的健康发展起到了积极作用。

三、围绕业务拓展，着力构建联动支农机制

公司立足政策定位，以业务模式和产品创新为动力，按照“风险分担、合作共赢”的原则，设计推出了“政、银、担、保、投”联动支农机制，形成政府激励引领，银行信贷跟进，投资示范带动，担保、保险护航的合作模式。在担保业务开展过程中，要求县级政府设立风险补偿基金，以县为单位整体推进，并按照约定比例分担风险；同时，利用中原农险贷款保证保险的增信分险功能，进一步分散担保风险。截止目前，公司已与13个省辖市的59个县级政府签订了合作协议，37个县风险补偿金已到账并根据公司制定的《涉农项目申报指引》建立了项目库，公司已经在18个县开展实质性担保业务，针对新型农业经营主体投放20-200万元以内的担保贷款335笔，贷款规模1.68亿元。“政、银、担、保、投”联动支农机制的建立，进一步吸引、撬动了金融和社会资本，提升了担保公司服务新型农业经营主体、助力农业供给侧结构性改革的能力，在实践中表现出了良好的可操作性和可持续性，受到了银行、政府、担保、保险、新农主体等各方面的广泛认同。

四、设计政策方案，联合发力助推脱贫攻坚