媒体看农担 （2023年第2期）

乡村振兴和农业高质量发展，离不开金融撬动。

“养殖生猪十多年，经历了一些起伏，最难的时候是2018年，那会儿生猪价格不好，资金周转难呐！就在我一筹莫展时，青海农担的工作人员主动找上门，帮我们顺利渡过了难关。”青海民和畜康养殖专业合作社负责人铁生福告诉记者，“这几年农担公司每到关键时候都支持，综合融资成本低，每年都能省下一笔钱，今年准备继续和农担合作。”

乡村振兴，产业先行。如今，越来越多的人意识到发展产业离不开农担公司的帮助，作为青海唯一的政策性农业信贷担保机构，青海省农牧业信贷担保有限责任公司（以下简称青海农担）在过去一年，努力克服疫情等因素影响，高效统筹疫情防控和业务发展，全力保障经营主体融资需求。

 “截至2022年12月末，公司在保项目达到2.89万个，在保余额69.83亿元，分别同比增长21%和12%，占全省‘三农三牧’在保余额的三分之二以上，资本金放大倍数达到8.2倍，位列全国农担体系第三名。”据青海农担相关负责人介绍，青海农担已成为推动全省新型农业经营主体做大做强、推进农牧业产业化优化升级不可或缺的金融力量。

优化服务和产品　支持乡村产业发展

 “30万元循环贷，低门槛、低利率。农担惠农政策带来的支持，让我不用再为扩大养殖规模所需资金而发愁。”谈及省农担公司的帮助，全国脱贫攻坚先进个人、党的二十大代表、海晏县金滩乡东达村党支部书记牛生有颇有感触。

位于海北藏族自治州海晏县的东达村曾是远近闻名的贫困村，在牛生有的带领下，东达村靠养殖牛羊于2017年摘掉了贫困村的帽子。光脱贫还不够，领头人牛生有逐渐萌生了靠发展规模养殖带领大家致富的想法。作为支柱产业，若要扩大养殖规模，需要投入大量资金，但资金短缺难题应如何解决？

2018年底，海晏分公司为东达村成功办理第一笔担保贷款，几年来累计为东达村发放担保贷款80余笔，涉及金额2000余万元。东达村的养殖业在金融“活水”的浇灌下，持续发展壮大，村民们的获得感、幸福感不断提升。2021年，东达村集体经济年收入35万元，成为全县响当当的“乡村振兴示范村”，农担高效助力产业发展效能不断显现。在青海农担的倾力帮助下，像东达村这样的致富村越来越多，成为乡村振兴和农牧区产业发展的模范典型。

在乡村振兴大潮下，面对“发展产业融资难”“新型经营主体发展慢”等诸多问题，青海农担聚焦三农实际融资需求，因地制宜、量体裁衣，着眼全省优势特色产业，创新形成“10+8”担保产品体系，助力全省十大特色农牧产业发展。2022年，为牦牛、藏羊、马铃薯等特色产业提供担保贷款共35.68亿元；全力打好产品创新“组合拳”，持续推动纯信用担保产品“信易担”为经营主体提供便捷金融服务，当年新增担保项目1.59万个，金额33.29亿元；推出“富民担”专属产品，提供6602.6万元担保贷款精准支持全省15个国家乡村振兴重点帮扶县、440个经营主体通过发展生产脱贫致富。主体培育行动方面，通过财政金融惠农政策助力经营主体能力提升，在保家庭农牧场和种植养殖户2.8万个，金额62.03亿元；在保农牧民合作社353个，金额3.88亿元；在保农牧业企业148个，金额3.91亿元。

助农纾困出实招　贴心服务助三农

湟源县申中乡立达村村民郑生延同样是农担支农政策的受益者，这几年，他一直和农担公司合作，牦牛养殖规模不断扩大，日子也是越过越好。“农担工作人员既是我们老百姓的‘政策讲解员’，又是‘业务经办员’，还是‘金融服务员’，去年疫情期间为老百姓解决了不少贷款难题。”郑生延说。

 “分公司自2018年5月成立以来，四年时间已走遍全县7乡2镇146个行政村，按照‘整村推进’方式，开展业务宣讲、受理、尽调，用通俗易懂的语言宣讲支农惠民好政策。”青海农担湟源分公司负责人介绍道。如今，湟源县已逐渐形成新型农业经营主体融资时“想农担、找农担、赞农担”的新局面，农担已逐渐成为县域内农业经营主体解决融资问题首选。

2022年，青海农担人主动下沉田间地头，采取有效措施积极应对疫情反复、自然灾害等带来的不利影响，赢得了当地政府的认可、合作银行的赞赏及广大经营主体的一致好评。春耕期间，刚察县哈尔盖镇贡公麻村7800余亩油菜因遭受冰雹灾害，加上化肥和燃油价格大幅上涨，农业经营主体急需周转资金。刚察分公司了解到这一情况后，第一时间联系村“两委”宣讲农担政策，开展贷前尽职调查，协调银行及时将100万元贷款发放到村民手中。

去年8月，受气象灾害影响，大通县突发山洪，部分农作物受到不同程度的损毁。省农担公司闻令而动，召开紧急会议，指导大通分公司全面梳理在保项目中种植和养殖类客户名单，及时掌握受灾情况，前往受灾地区进行灾情排查，做好经营主体续保、满足受灾主体融资需求等服务工作，助力受灾严重的经营主体渡过难关。

去年入秋以来，在祁连山牧民进行草场迁移、收割青草的关键时期，祁连分公司克服疫情期间交通不便等困难，协调合作金融机构共同前往各村镇，将办公地点搬到牧户家门口，采用现场调查、现场受理、简化手续、优先办理的一站式服务为申请人办理担保贷款手续，做到当天受理，当天放款。

通过制定“一企一策”具体纾困措施，开辟绿色通道，合理采用分期还款计划调整、展期、无还本续贷等方式予以支持，尽快帮助恢复农牧业生产。在防控风险和合规操作的前提下，对即将到期经营主体做好帮扶工作，主动减免展期业务担保费，积极协调银行解决利息压力。通过一系列助农纾困政策的精准“滴灌”，及时帮助农业经营主体摆脱现实困境，用实际行动践行了“因农立命、为农担当”服务理念，政策性担保机构的政治使命和责任担当得以彰显。

加速数字化转型　赋能高质量发展

 “多亏了农担好政策，帮我们渡过难关。疫情防控期间，不用来回跑，材料都是手机上提交，比以前方便太多了，农担是真心为老百姓办实事、办好事。”提及去年的那次贷款经历，海北州祁连县默勒镇海浪村养殖大户陈列依然心存感激。

近年来，青海农担致力创新金融支农模式，深入推进“数字农担”建设，投入专项资金实施农担综合业务系统开发改造和升级，上线了以服务客户为中心的三期信息系统，业务线上化运行、客户精准化触达、风险全流程管理、经营动态化管控等数字化经营管理模式已成为推动青海农担高质量发展的新引擎。通过研发信息系统，成功接入人民银行征信，实现与主要涉农银行平台数据直连互通和业务审批线上化，为农业经营主体缩减一半以上审批环节，农担项目50万元以下无需抵押且当天即可审批完成，50-300万元“双控”政策项目有效抵押7天内可以审批完成，农牧业经营主体申请贷款从原来“靠腿跑”向可以“掌上办”转变，农担数字化转型带来的便利及快捷金融体验，受到广大农业经营主体的青睐。

去年，青海农担充分利用农业农村部信贷直通车平台，建立“农担公司+农业农村部门+金融机构+经营主体”四位一体常态化沟通、协调推进、合作互荐的服务机制，积极整合渠道资源为群众办实事，累计帮助3055个经营主体通过农业农村部线上信贷直报系统“信贷直通车”获得11.45亿元信用贷款，成为全国农担体系14家“信贷直通车”业务突破10亿元的省级农担公司之一。

（记者：孙海玲）

“我们选用优质水稻品种，‘耕、种、播、收’全程机械化生产，尽管遭遇高温干旱天气，去年我承包的3200亩水稻还是喜获丰收，平均亩产达680公斤。”在四川省眉山市东坡区太和镇永丰村的高标准农田，种粮大户王元威介绍说。

过去一年，在四川省农业融资担保有限公司（以下简称四川农担）的支持下，收完水稻，王元威又种上了蔬菜和中药材。9月种萝卜、西葫芦和药材，12月底至次年3月种青菜，4月正好可以赶上新一轮水稻春种。稻菜、稻药轮作效益好，不仅高效利用土地，改善土壤质量，还能提高收入。

近年来，为守护好“天府粮仓”，四川农担立足政策性担保增信助贷职能，围绕粮食生产提供低成本、广覆盖、高效率、可持续的融资担保服务，充分发挥财政金融杠杆作用，解决粮食生产投入资金总量不足的问题，做实助力“川粮”投入、产能、效益提升文章。

持续引入金融活水 把“米袋子”装得更满

670亩地、70万斤粮，广安市华蓥市华龙街道东方村一片“沉睡”的荒地在方智勇的托管下“复苏”了。“田保姆”方智勇是邻水县盛世种植专业合作社理事长，2022年初，他把“土地托管+全程社会化服务”模式搬到了华蓥。“村集体公司集中起来的670亩田，有420亩是撂荒地，通过我们的全程托管，平均亩产干稻谷1070斤。”方智勇对东方村新基地的收成还算满意。

但在年初，这可是未知数。一系列托管手续办完已是2月底，田地整治、水稻育苗迫在眉睫。农时不等人，急难时刻，四川农担“春耕贷”帮了大忙。

针对农业经营主体的季节性融资需求，四川农担专项开发了“春耕贷”产品，重点支持粮食稳产增产、大豆和油料生产扩面、农资供应保障。同时，联合合作银行开辟绿色通道，快审快批，全力保障春耕生产。

不到两周，100万元农担贷款到位，农机下地作业，农资采购到位，荒地变了装。撂荒地复耕，“田保姆”代耕代种代收代加工销售，村集体公司、农户、合作社三方受益。“按协议，每亩保底产量800斤，村民和村集体的保底毛收入为1080元，除去合作社的托管费用730元，保底毛收入每亩350元。超过保底部分，再按协议比例进行两次分红。算下来，农民只出土地，每亩得500元纯利润，这已超过自耕自种收入。达标的稻谷，如果交给合作社精深加工销售，每亩还能再增收500—800元。”方智勇算了一笔账。

向土地要效益，方智勇还另有打算。“东方村基地大部分是撂荒地，考虑长远发展，我们利用秋收后农闲时期，积极配合政府抓紧推进高标准农田建设，明年田网、路网、水网改善了，‘粮田’变‘良田’，再轮种油菜、蔬菜，村民们的收益就更高了。”他说。

“种粮不赚钱是土地撂荒的症结之一。要解决粮食安全，必须想办法让种粮人赚钱。”在方智勇看来，在生产端，村集体出面集中土地化零为整，运用以农机、农技等社会化服务为依托的现代化生产方式和全程托管经营方式，农户土地实现规模化经营，成本降低了、效率提高了；在销售端，通过合作社统一品牌、包装销售，附加值提高了、收入增加了。“合作社+村集体+农户”三方利益分配机制贯穿产业链前后端，各方的积极性被充分调动，不仅解决了土地撂荒的问题，也促进了小农户和现代农业的有机衔接。

“让农户多种粮，让农民挑上农业现代化‘金扁担’”是四川农担的夙愿。早在2016年6月，公司在成立之初即推出了全国首个针对种粮农户的政策性涉农信贷担保产品——“惠农担·粮易贷”，实行“零抵押、低利率、快审批、随借随还”政策，切实让种粮农户“贷得到款、贷得起款、贷得简便、贷得灵活”。政策利好点燃农户种粮热情，种粮大户发挥规模经营优势，带动广大小农户多种粮。

从首个担保客户种粮大户黄明水，到职业“田保姆”方智勇，四川农担已累计支持15405个粮食生产经营项目，累计撬动超66亿元金融资本、社会资本投入粮食生产。

精准投放担保资源 让“米袋子”成色更足

2022年5月，位于广汉市金鱼镇的四川金禾隆有限公司农业社会化服务综合体正式投用。“种粮大户在这里可以一站式享受看田选种、育秧、农化、粮食烘干及收购等粮食生产全链条服务。除此之外，我们还提供农技培训、金融等增值服务。”公司负责人赵科军介绍。

然而，由于缺乏有效担保、抵押，预计总投资2000万元的“金禾隆”融资之路一开始走得并不顺畅。2021年8月，四川农担德阳分公司通过现场尽调发现，项目位于广汉市现代农业产业园区内，周边有一大批种粮大户、家庭农场聚集，而项目主要服务对象正是粮食种植规模500亩以下的客户，建成投运后将起到很好的联农带农作用。2天后，“金禾隆”第一笔融资到位，300万元的农担贷款不仅加速了综合体的建设，更发挥了政策性农担的“引流”作用。“规模上去了，合作银行才慢慢多了起来。建水稻‘育秧工厂’、购买烘干仓储设备，都需要大量资金，正是有了农担公司的支持，企业后续才少了很多担忧。”赵科军感慨道。

广汉市、三台县、射洪县、富顺县……成立以来，四川农担紧密对接各市（州）农业产业布局，将担保资源重点向产粮大县、粮食生产功能区、优质粮油产业带、国省级农业农科园区、重要农产品生产区、农村融合发展园区等倾斜。截至目前，对76个产粮大县的担保资源投放占到公司担保总额的六成以上，已累计撬动278亿元信贷资金，累计担保额5亿元以上的产粮大县已达20个。

同时，四川农担通过与政府平台、领办企业合作，进一步强化财政金融政策联动，对现代农业园区内农业经营主体投身粮油宜机化改造项目、农机实验基地及综合农事服务中心（粮油加工区）建设项目等给予有力保障，为机械化耕、种、管、收、储，粮食烘干、回收，秸秆收储、还田引入金融“活水”。越来越多像“金禾隆”一样的新型农业项目获得了政策性担保支持，发挥联农带农机制，把农户经营引入了现代农业发展轨道。

甘孜州林丰农业发展有限公司是新龙县实施牦牛产业集群建设的核心企业，去年年初，企业急需资金购买农资、农机，建设青贮玉米标准化种植基地。新龙县农牧农村和科技局、四川农担甘孜分公司与农业银行新龙县支行主动上门服务，为企业开通乡村振兴农业产业发展贷款绿色通道。在300万元农担贷款支持下，林丰农业在新龙县流转土地545亩，配套购置了机械化设备，引进节水滴灌等标准化种植技术，成片成带建设粮改饲示范基地，为新龙县牦牛产业提供充足饲料。

粮改饲基地的建设，不仅夯实了产业集群发展的基础，还依托“公司+农户”模式，带领乡亲们走出致富新路。“村民通过土地流转，每亩800元/年，每户每年可获得6000—8000元不等的土地流转费。粗略统计，今年新龙县和平乡和平村两委可组织全村600余人次到基地务工，按每天工资收入180元算，全年全村在基地可实现务工收入10.8万元，户均收入4320元。”林丰公司负责人彭蕾介绍。

聚焦粮食综合生产能力提升和产业增值增效，近年来，四川农担加大对种养结合循环农业、粮经复合、菜稻轮作等项目，大豆玉米带状复合种植、粮桑套种、橘豆套种等间作套种新模式，以及粮食加工转化、休闲观光农业、农村电商等产业融合项目的担保支持，助力粮食生产提质增效。

着力提升服务效能 让“种粮人”获得感更强

向森林是达州市宣汉县天生镇新芽村家庭农场主，过去一年，在四川农担前期提供的20万元支持下，他扩种了几十亩地，置办了烘干机和一些小型农机。然而，去年夏天，受到高温干旱极端天气影响，自家收成面临难题。“好在我向四川农担成功办理了续贷，将资金投入晚秋生产，实现了‘夏粮损失秋粮补’。”向森林说。

守护粮食安全，靶心不变、工作不松。四川农担始终以解决种粮农业经营主体融资难、融资贵、融资繁问题为导向，强化金融服务，主动提速降费，建立粮食担保绿色通道，执行最低担保费率（粮食生产项目平均担保费率0.48%），推动担保产品精准发力，服务举措不断创新。

——针对“长牙齿”的耕地保护硬要求，将耕地和基本农田、生态保护红线纳入融资担保业务负面清单。同时，为新型农业经营主体流转撂荒地复垦、村集体经济组织统一复耕、农业生产社会化服务组织代耕代种，丘陵、山区土地整理和农田水利建设项目开辟绿色融资通道。

——针对粮食产业全链条发展的融资需求，构建“川粮贷”为核心，“种业贷”“春耕贷”“农机贷”“流转贷”等为配套的“天府粮仓贷”产品体系，将与粮食生产经营有关的种业、农田基础设施建设、土地租赁托管、农技农机新技术与社会化服务、仓储物流等纳入支持范围。

——针对种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农企、社会化服务组织等新型农业经营主体，推广“助业贷”，创设“家庭农场直通贷”“创业担保贷”等产品，集中解决10万至300万元的粮油适度规模经营融资担保需求。大力探索“兴村贷”，支持农村集体经济组织开展耕地集中托管、发展特色粮油。

（宋兰）

记者从黑龙江省农业融资担保有限责任公司（下简称龙江农担）了解到，6日，该公司与佳木斯市政府举行协同推进乡村战略合作协议签约仪式，签约后龙江农担将在省市有关部门和相关金融机构的大力支持配合下，充分发挥财政金融协同支农机制作用，着力引导更多金融活水流向“三江平原”，全力服务佳木斯乡村产业振兴。

一直以来，龙江农担坚守政策性融资担保机构定位，坚持做大做强担保规模、破解基层“三农”融资难题，有力有效防控金融风险、确保财政支农资金使用安全，为我省当好维护国家粮食安全“压舱石”提供保障。截至2022年末，已与11家银行签订业务合作协议，担保业务100%覆盖全省，累计服务全省各类农业经营主体42.61余万户，累计新增担保近千亿元，新增担保、在保余额、累计担保等三项指标位居全国农担体系33家省级公司第二位，其中支持粮食生产733.24亿元，占全国农担体系同类业务总规模的40 %，位居全国第一。

在佳木斯，龙江农担也已遍地开花：佳木斯分公司与四地签署《协同推进乡村振兴战略合作协议》，与五地人社部门签署了《创业担四方协议》；抚远分公司以“创业担”为突破口，联合市人社局先后走访了抚远市一镇两乡十村屯，与基层工作人员面对面交流，提供政策咨询、解决融资诉求，推荐优势产品；桦川分公司通过搭建云端渠道，创新运用灵活化的“电子收单”方式受理业务，让“百乡千村万户行”出新出彩，逐步使客户的融资担保思维从“帮我办”向“我要办”转变；汤原办事处依托驻村工作队，实地调研走访了汤原县两镇二十七个村屯，通过建立“一村一群”将融资担保服务送至每名意向客户手中……

签约仪式上，政企双方表示，省委农村工作会议一闭幕，他们就立即行动，深入研讨，携手促进乡村振兴，以实际工作狠抓落实。期待双方全方位合作能结出更丰硕成果，携手打造“政担”合作新典范。