【全国农担体系担保产品（模式）案例展示】新疆农担公司助力阿勒泰地区玉米产业发展

为充分发挥典型示范引领作用，凝聚起推动全国农担体系高质量发展合力，在中国融资担保业协会的指导下，国家农担公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2022年）征集活动，现予以集中展示，供体系互学互鉴，共同提升。

本期展示新疆农担供应链担保模式。

研发背景和思路

粮食安全是经济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。新疆农担公司积极学习贯彻党中央、国务院关于保障粮食安全的相关部署，加大力度支持粮食产业，增强粮食企业发展活力，培育壮大粮食产业化龙头企业，支持多元主体协同发展，全力保障优质农产品供给，有效缓解农民“融资难、融资贵、融资少”等难题。为大力支持实施粮食安全战略，突破阿勒泰地区以畜牧业为主的农业格局，新疆农担公司与合作银行积极建立一种供应链担保模式，供应链主体之间能相互合作共赢、持续发展，同时可以为上游、核心企业、下游提供多样化服务。

产品模式情况

（一）产品模式

首先，依托核心企业与下游收购企业签订的玉米收储战略合作协议，保障粮食收储渠道稳定。随后，由核心企业整合耕地并将耕地发包上游玉米种植户，同时向银行和农担公司提交信贷担保申请。待银行和农担公司审批通过后，银行以受托支付的方式发放担保贷款。依托核心企业的收储合作协议和农资调配，保障玉米从收获、烘干仓储、销售、资金回笼一系列过程的安全与稳定，即形成供应链闭环。

（二）产品亮点

1.农担公司为核心农户提供稳定的担保贷款支持，将当地平均融资成本从8.5%/年以上降至7.48%/年，融资额度从50-150万元提升至最高300万元，使整个玉米供应链链条更加稳固。

2.玉米种植户形成集聚效应。一是由专业的核心企业按需对农资进行集中采购，采购量的增加使农资销售方在价格上给予一定的优惠，集中采购下的农资投入成本，平均每亩降低了40元。二是农资销售方派遣农技服务人员进行农业技术服务（测土配方施肥、防治病虫害等），以更加科学的种植技术提高种植品质，提高了化肥利用率、减少了农资浪费、降低了土地污染。

3.玉米供应链形成后可形成农机服务客户群。在农机作业方面，原先需要每亩55-57元的机耕作业费，现在在大规模农机作业的需求下，农机服务队可进行价格优惠，每亩农机作业费用可降低5元。

业务开展、风险防控情况及社会效益

（一）业务开展情况

经过四年的探索与实践，目前农担公司与合作银行的已经形成了“农担公司+合作银行+核心农户+核心企业”成熟的供应链担保体系，截至2023年5月1日，累计支持核心农户及企业391户，累计提供7.84亿元融资担保。每年为农户及企业节约投入成本1125万元，累计节约投入成本4500万元，节约融资成本1098万元，带动粮食基地建设30万亩。

（二）风险防控情况

依托核心企业对上下游客户的掌控力和熟地头的优势，贷款采取受托支付的方式，确保资金链形成闭环，风险得到有效控制。自2019年合作以来，玉米供应链合作模式始终保持“零风险”。

（三）社会效益

1.提高了农户粮食种植积极性，保障粮食安全。健康稳定的供应链担保模式大幅提高了核心企业和种植户的生产积极性，为保障阿勒泰地区粮食产业发展打下了坚实的基础。同时，玉米供应链担保模式打通了种植户上下游的合作通道，扩大了农担政策影响面，将玉米供应链的辐射范围延伸到阿勒泰地区6县1市及兵团。

2.实现了粮草兼收，解决农区畜牧业饲草料不足问题。种植户在玉米采收完毕后，一亩地可产出约2吨玉米秸秆，每吨市场销售价格约500元，种植户将玉米秸秆免费提供给当地牧民，解决了牧区冬季部分牲畜饲草料需求、节省了牧民购买饲草料的资金、降低了部分饲养成本、间接为当地牧民增产增收，保障了当地畜牧业更好更快的发展。

3.调优了农业种植结构，保护耕地质量。由于阿勒泰地区炒货市场发达，食葵、打瓜等经济作物种植面积较大，作物生长期间因需要大量的化学农药及塑料地膜，对耕地污染性和破坏性极强。在供应链担保模式推出后，扩大了玉米种植面积、减少了大量的化塑制品使用，极大的降低了种植期间对耕地的污染和破坏，使耕地质量得到了养护与提升。

4.增加了就业岗位，实现农牧民增收。截至2023年3月，核心企业凭借着优良产能、高效服务的玉米供销优势，成功的在当地成为标志性龙头企业，其年营收突破1亿元。在实现效益高质量发展的同时，不仅每年吸收20余名家庭农牧场和种养植大户加入玉米种植队伍中，并在4年间提供了数百个就业岗位，实现了互利共赢。