【全国农担体系担保产品（模式）案例展示】山东农担公司大田智慧托管新模式助力粮食安全

为充分发挥典型示范引领作用，凝聚起推动全国农担体系高质量发展合力，在中国融资担保业协会的指导下，国家农担公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2022年）征集活动，现予以集中展示，供体系互学互鉴，共同提升。

本期展示山东农担公司大田智慧托管新模式。

研发背景

（一）重点支持“粮食安全”。突出支持粮食生产是农业信贷担保的政策性要求。2021年，山东省粮食总产量达到1100.1亿斤，是名副其实的产粮大省，但粮食种植存在土地经营分散、农村劳动力不足、种植技术推广难、农民融资难等现状。山东农担公司开发《强村贷-粮食规模种植贷担保服务方案》，促进粮食规模生产，为保障国家粮食安全提供助力。

（二）服务基层党组织振兴。村集体如何发展壮大、农民收入如何稳定增长，是乡村振兴的难点和重点。山东农担公司针对村党支部领办合作社融资难、融资贵、融资烦问题，按照场景化、产品化的思路，因地制宜，按需定制，量身打造，撬动金融活水低成本优服务高效率服务乡村振兴。

市场定位及产品模式情况

（一）市场定位

围绕“谁来种地，地怎样种好，钱从哪儿来”，山东农担公司“大田智慧托管粮食种植模式”以金融支持村党组织领办合作社发展，壮大村集体经济为切入点，充分发挥地方党委政府主导作用，将农民分散经营的土地集中流转至村党组织领办合作社，通过农业生产托管服务商，重点支持全托管模式，实现大田粮食作物的集中生产经营，构建利益联结机制保障农民利益和村集体收益。

诸城市元谷农业专业合作社收益分红情况

（二）产品模式情况

1.授信额度、期限、费率。单户担保额度：10万元（含）至300万元（含）。亩均授信标准包括土地流转费用、一茬种植托管费用等；单笔授信期限最长不超过15个月；担保费按照贷款金额的0.5%/年收取。贷款仅限用于土地流转及粮食种植托管服务支出。

2.风险缓释措施。①合作社按茬购买大田粮食作物种植政策性保险。②合作社在产融平台上的监管分簿账户是粮食销售款的唯一回款账户，收到粮食销售商的支付的款项首先用于贷款的归还。③托管服务商注册经营年限不低于1年，以招标方式确定，在产融平台上开立监管分簿账户。贷款资金发放至合作社后，按照合同用途受托支付至托管服务商，根据农事需要，托管服务商通过产融平台发起种植服务和投入品的采购订单，由合作社在产融平台确认后支付。④鲁担产融公司利用遥感技术做好地块信息管理、土壤土质分析，在土地流转合同中规范地块信息；基于“作物-土壤-大气”连续体数字化模型，做好农作物从种到收各方面的科学种植指导；保障各环节数据真实，确保还款来源稳定和收益分配可靠。

业务开展、风险防控情况及社会效益

（一）业务开展情况

大田智慧托管业务于2021年7月在潍坊试点，2022年3月开始在山东省推广。截至目前，大田托管业务已在15个地市117个县区落地，实现托管亩数35.3万亩，累计为849家村党组织领办合作社和其他经营主体提供贷款担保9.32亿元，在保774户8.48亿元。政府部门积极响应、宣传，组织乡镇开展土地流转等前期工作，广大农户和村党组织领办合作社踊跃参与，效果显著。

（二）风险防控情况

依托鲁担产融智慧服务平台，实现了资金的全闭环管理。保（贷）前利用卫星遥感、土壤营养数据的分析等技术手段对种植场景多维度交叉评估，对贷款用途真实性验证。保（贷）中完成贷款资金受托支付，资金在平台监管账户内闭环运转，保证贷款高效合规使用。保（贷）后收集贷款主体种植要素数据并进行分析，为后期贷款续作提供数据参考。目前，尚未出现风险项目。

（三）社会效益

山东农担公司创新打造大田智慧托管模式，实现大田种植“产业+资金”双闭环监管，成功将传统农户与规模化服务经营主体相结合，既提高种植集约化程度，又提升了种植收益，对实现农民增收、壮大集体经济具有重大意义。

亮点

（一）以村党组织领办合作社为主体，发挥党组织战斗堡垒作用。以镇政府为媒介，村党组织领办合作社为实施主体，农户将土地流转至合作社，合作社申请担保贷款，山东农担公司提供担保，贷款用于支付农户土地流转费和全部种植经营支出。一是签订协议确认地块与备案审核相结合，保障土地流转有序规范；二是通过专业托管实现粮食种植降本增效，利益联结分配实现各主体二次分润，促进产业增效、农民增收、村集体经济壮大。

（二）依托鲁担产融智慧托管平台，实现大田种植“智慧管理”。以“植物-大气-土壤”数字化模型为基础，为种植服务商耕、种、管、收生产环节提供全生命周期决策支持，与传统大田种植相比，通过嫁接“卫星遥感、无人机”等科技要素，将传统大田种植升级为“智慧管理”，既节约人工和投入品成本，提升了收益和管理效率，又监测种植意外风险，发出预警、提前干预，降低了种植过程风险。

（三）“双闭环”实现资金管理的公开透明。保（贷）前利用技术手段对种植场景多维度交叉评估，对贷款用途真实性验证。保（贷）中完成贷款资金受托支付，资金在平台监管账户内闭环运转，保证贷款高效合规使用。保（贷）后收集贷款主体种植要素数据并进行分析，为后期贷款续作提供数据参考。

央视CCTV1《晚间新闻》对山东农担公司“智慧平台+大田托管 集约化生产助农增收”进行了报道